Значението на народните инициативи в испанския пример

В демократичните държави гражданите депозират гласа си в урна, за да изберат свои представители и поради тази причина те говорят за демокрация като представителна система. Някои национални конституции обаче предвиждат възможността гражданите да могат да инициират обработката на закон. Това обстоятелство е известно като народна или гражданска инициатива.

Този тип инициатива е регламентирана със закон и нейното развитие е подобно на всяко друго законодателно предложение.

В случая с Испания

Законопроект може да бъде иницииран от a правителство, от представителите на конгреса и сената, от автономните парламенти и от гражданите. Това последно обстоятелство е включено в конституционния текст (по-специално в член 87.3) и в закон, по-специално в органичния закон 3/1984, одобрен на 26 март. В техническото си наименование тази форма на гражданско участие Известна е като популярната законодателна инициатива или с акронима ILP.

The хората които насърчават ILP, го представят на Конгреса на депутатите. Законопроектът трябва да отговаря на определени изисквания: членен текст, придружен с мотиви и приложен начин, организаторите на същото трябва да посочат имената си и да обяснят причината, която оправдава одобрението на закон. След като инициативата бъде приета, започва процес на събиране на подписи в продължение на 9 девет месеца. През това време организаторите трябва да съберат минимум 500 000 подписа от онези, които подкрепят популярната инициатива.

Ако тази цифра не бъде достигната в определения срок, предложението на гражданите изтича. Ако инициативата има достатъчна подкрепа, се следва обичайната процедура за всяка друга инициатива. обработка на закона (докладът, комисиите и пленарните заседания в Конгреса и по-късно в сенат). Представителите на двете камари могат да предлагат промени в първоначалния текст чрез внасяне на изменения.

Народните инициативи имат определени ограничения, тъй като не могат да се представят предложения, свързани с някои въпроси и правни области: със законите на фискален характер, с органични закони, с въпроси от международна проекция, с предложения за конституционна реформа или с изменение на бюджетите от състояние.

В историята на испанската демокрация след Конституцията от 1978 г. само един закон е бил одобрен чрез народна инициатива

Тези, които насърчават този тип граждански предложения, се натъкват на две очевидни трудности. От една страна, прекомерният брой подписи (в Италия например е достатъчно да се представят 50 000 подписа). От друга страна, установените законови ограничения се превръщат в пречка.

Изображения на Fotolia. Mannaggia, кратък