Populaarsete algatuste tähtsus Hispaania näites

Demokraatlikes riikides annavad kodanikud oma hääle valimiskasti, et valida oma esindajad ja seetõttu räägivad nad demokraatia esindusliku süsteemina. Mõned riigi põhiseadused näevad siiski ette võimalust, et kodanikud võivad algatada seaduse menetlemise. Seda asjaolu nimetatakse rahva- või kodanikualgatuseks.

Seda tüüpi algatusi reguleerib seadus ja selle areng on sarnane mis tahes muu seadusandliku ettepanekuga.

Hispaania puhul

Eelnõu saab algatada a valitsus, kongressi ja senati esindajate, autonoomsete parlamentide ja kodanike poolt. See viimane asjaolu sisaldub põhiseaduse tekstis (täpsemalt artikli 87 lõikes 3) ja seaduses, täpsemalt 26. märtsil kinnitatud orgaanilises seaduses 3/1984. Oma tehnilises nimetuses on see vorm kodanike osalus Seda tuntakse populaarse seadusandliku algatusena või akronüümi ILP all.

The inimesed kes edendavad ILP-d, esitavad selle saadikute kongressile. Eelnõu peab vastama teatud nõuetele: liigendatud tekst koos põhjendusega ja lisatud viisil, peavad selle elluviijad märkima oma nimed ja selgitama põhjust, mis õigustab selle heakskiitmist seadus. Kui algatus on vastu võetud, algab allkirjade kogumine üheksa kuu jooksul. Selle aja jooksul peavad elluviijad koguma rahvaalgatuse toetajatelt minimaalselt 500 000 allkirja.

Kui seda summat ettenähtud aja jooksul ei saavutata, siis kodaniku ettepanek aegub. Kui algatusel on piisav toetus, järgitakse muu algatuse puhul tavapärast korda. seaduse menetlemine (paber, komisjoni ja plenaaristung kongressil ja hiljem senat). Mõlema koja esindajad võivad teha ettepanekuid algteksti muutmiseks, lisades muudatusi.

Rahvaalgatustel on teatud piirangud, kuna mõne teema ja õigusvaldkonnaga seotud ettepanekuid ei saa esitada: fiskaalne olemus, orgaaniliste seaduste, rahvusvahelise ulatusega küsimuste, põhiseadusreformi või eelarvemuudatuste ettepanekutega selle olek.

Hispaania demokraatia ajaloos alates 1978. aasta põhiseadusest on rahvaalgatuse teel heaks kiidetud vaid üks seadus

Need, kes on seda tüüpi kodanike ettepanekuid propageerinud, on sattunud kahe ilmse raskusse. Ühelt poolt liigne allkirjade arv (Itaalias näiteks piisab 50 000 allkirja esitamisest). Teisest küljest saavad takistuseks kehtestatud seaduslikud piirangud.

Fotolia pildid. Mannaggia, lühike