Definição da Constituição Espanhola de 1978

É o documento que, para muitos, estabelece a fase ditatorial na Espanha do franquismo a um democracia moderno no auge do mais consolidado do mundo, enquanto para outros é a prova material de que o franquismo sociológico ainda está vivo, um documento de base falha embora permita certas liberdades. O Constituição Española de 1978 gerou consenso na época, polêmica muito depois e que perdura até hoje.

A atual Constituição espanhola constitui a norma suprema do ordenamento jurídico espanhol, tendo entrado em vigor em 29 de dezembro de 1978.

O texto foi submetido a referendo pelo cidadania em 6 de dezembro do mesmo ano, sancionado pelo rei Juan Carlos I em 27 de dezembro, e publicado no B.O.E. (Diário Oficial do Estado) no dia 29, etapa que levou à sua entrada em vigor.

A história da elaboração da Constituição é a de um acordo para acomodar múltiplas sensibilidades e ideias, tanto políticas como da própria Espanha.

Devemos pensar que o texto procurou satisfazer desde os franquistas moderados (a extrema direita era algo impossível) para os Comunistas, desde os territórios que exigiam autonomia (como a Catalunha ou o País Basco), até os que tinham ciúme da unidade de Espanha como país.

Não foi um exercício fácil, que também foi agarrado tanto pelo chamado “rumor de sabres” (ameaças mais ou menos noites dos militares franquistas para organizar um golpe), bem como para o terrorismo de organizações como a ETA ou GRAPO.

As atribuições feitas entre si (deixando de lado possíveis considerações sobre quem fez mais e quem fez menos) permitiram que se chegasse a um consenso para sua aprovação pelos cidadãos.

Apesar do acordo, uma revisão posterior da história também apontou para um tédio do franquismo que levou à votação do texto como “isso é melhor do que nadaPor parte de alguns, embora em geral, na época o texto atraiu a aprovação da maioria dos espanhóis.

O resultado do referendo foi 91,81% dos votos a favor contra 8,19% contra, com um participação 67,11%. Apenas nas províncias que compõem o País Basco não se atingiu uma percentagem de aprovação de 50% sobre o total de eleitores (não nos votos apurados).

Alguns partidos políticos também se opuseram ao texto constitucional por não reconhecer alguns dos direitos históricos de suas regiões. Foi o caso da banda basca Herri Batasuna, ou da catalã Esquerra Republicana de Catalunya.

Voltando ao que é o texto constitucional, ele consiste - como todas as constituições de todos os países - em um compêndio de direitos e deveres do Cidadãos espanhóis, bem como artigos referentes à organização territorial, ao Estado e referências ao papel da Espanha como entidade para com seus cidadãos e na o mundo.

Entre outras seções, a Constituição espanhola de 1978 indica:

• Estabelece a monarquia parlamentar como forma de governo. O rei é o chefe de estado, posição que ocupa por toda a vida desde o momento em que assume o cargo até morrer ou abdicar. O rei é também cidadão, estando sujeito às leis, mas com especial consideração devido ao seu estatuto de chefe de Estado e por ser o mais alto representante da Espanha. Há também uma consideração sobre o que e quem faz parte do família real e seus direitos e deveres.


• Organização Territorial da Espanha. Além da chamada "unidade indissolúvel" do país, a Constituição também articula a organização do território em comunidades autônomas e as divisões subsequentes: províncias, condados e municípios.


• Ordene os diferentes poderes: executivo, legislativo e judicial.


• Direitos e deveres dos cidadãos espanhóis. Isso inclui o fato de que todos os cidadãos são iguais antes do lei (embora depois, certos cargos gozem de uma certa imunidade de acordo com quais práticas), eles podem participar das instituições, e eles têm o direito de associação. O direito de greve também é considerado extremamente importante.


• Direitos de estrangeirosTanto os que estão temporariamente na Espanha (por exemplo, em viagem de lazer), como os que residem temporariamente. Da mesma forma, define como obter a nacionalidade espanhola.


• Liberdades. Religiosos (o estado passa a ser oficialmente laico, embora a Igreja Católica continue tendo uma série de regalias), ideológicas, de expressão, de circulação e de informação, entre outras.


• Direito a Educação. Isso é garantido por meio de uma rede de escolas públicas, além de conceder margem de atuação às escolas privadas.

As reformas constitucionais na Espanha não têm um mecanismo simples.

Ao contrário, por exemplo, dos Estados Unidos, onde existe um mecanismo muito simples baseado em emendas que permite manter o texto basear e modificar aspectos da constituição, na Espanha o mecanismo é muito mais complexo, o que levou a muito poucas mudanças desde sua aprovação.

A última mudança sofrida foi na sucessão à coroa, para permitir o acesso ao trono às filhas do rei Felipe VI.

Nos últimos anos, tem havido um certo revisionismo histórico sobre o papel da Constituição e seu texto.

O referido revisionismo é dado tanto por aqueles que professam uma ideologia de esquerda, quanto pela formação política PODEMOS, como por parte dos movimentos de independência basca e catalã, com especial destaque para este último, que tem gerado tensões a nível estatal em Espanha, questionando também o quadro constitucional.

Seu papel histórico também tem sido questionado, dando maior importância ao papel intimidador do exército. e os políticos de Franco durante sua redação, que as concessões feitas por todos os partes.

Este movimento "revisionista" levou a demandas populares por uma modificação profunda do texto constitucional, ou diretamente por sua revogação. embora ainda seja uma minoria se tomarmos como referência todo o território espanhol, deixando de lado as demandas majoritárias em regiões como a Catalunha ou o País Basco.

Foto: Fotolia - Rook76

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