Importanța inițiativelor populare în exemplul spaniol

În țările democratice, cetățenii își depun votul într-o urne pentru a-și alege reprezentanții și din acest motiv vorbesc despre democraţie ca sistem reprezentativ. Cu toate acestea, unele constituții naționale au în vedere posibilitatea ca cetățenii să poată iniția procesarea unei legi. Această împrejurare este cunoscută sub denumirea de inițiativă populară sau cetățeană.

Acest tip de inițiativă este reglementat prin lege și desfășurarea sa este similară oricărei alte propuneri legislative.

În cazul Spaniei

O factură poate fi inițiată de a guvern, de către reprezentanții congresului și ai senatului, de către parlamentele autonome și de către cetățeni. Această ultimă împrejurare este cuprinsă în textul constituțional (concret în articolul 87.3) și într-o lege, mai exact legea organică 3/1984 aprobată la 26 martie. În denumirea sa tehnică, această formă de participarea cetățenilor Este cunoscută ca inițiativă legislativă populară sau prin acronimul ILP.

The oameni care promovează un ILP îl prezintă Congresului Deputaţilor. Proiectul de lege trebuie să îndeplinească anumite cerințe: un text articulat însoțit de o expunere de motive și în mod anexat, promotorii acesteia trebuie să-și indice numele și să explice motivul care justifică aprobarea lege. Odată acceptată inițiativa, începe un proces de strângere a semnăturilor timp de 9 nouă luni. În acest timp, promotorii trebuie să obțină un minim de 500.000 de semnături de la cei care susțin inițiativa populară.

Dacă această cifră nu este atinsă în termenul stabilit, propunerea cetățeanului expiră. Dacă inițiativa are suficient sprijin, se urmează procedura obișnuită pentru orice altă inițiativă. procesarea legii (lucrarea, comisia și lucrările plenare în Congres și ulterior în senat). Reprezentanții ambelor Camere pot propune modificări la textul original prin încorporarea amendamentelor.

Inițiativele populare au anumite limitări, întrucât nu pot fi prezentate propuneri legate de unele chestiuni și domenii juridice: cu legi ale de natura fiscala, cu legi organice, cu chestiuni de proiectie internationala, cu propuneri de reforma constitutionala sau cu modificarea bugetelor. al stat.

În istoria democrației spaniole de la Constituția din 1978, doar o singură lege a fost aprobată prin inițiativă populară.

Cei care au promovat acest tip de propuneri cetățenești s-au confruntat cu două dificultăți evidente. Pe de o parte, numărul excesiv de semnături (în Italia, de exemplu, este suficient să prezinți 50.000 de semnături). Pe de altă parte, limitările legale stabilite devin un obstacol.

Imagini Fotolia. Mannaggia, Scurt