Pomen ljudskih pobud na španskem primeru

V demokratičnih državah državljani oddajo svoj glas v volilno skrinjico, da izvolijo svoje predstavnike in zato govorijo o demokracija kot reprezentativni sistem. Vendar pa nekatere nacionalne ustave predvidevajo možnost, da lahko državljani sprožijo obravnavo zakona. Ta okoliščina je znana kot ljudska ali državljanska pobuda.

Tovrstno pobudo ureja zakon, njen razvoj pa je podoben vsakemu drugemu zakonodajnemu predlogu.

V primeru Španije

Pobudo za predlog zakona lahko da a vlada, predstavniki kongresa in senata, avtonomni parlamenti in državljani. Ta zadnja okoliščina je vključena v ustavno besedilo (zlasti v člen 87.3) in v zakon, zlasti v organski zakon 3/1984, sprejet 26. marca. V svojem tehničnem imenu je ta oblika sodelovanje državljanov Znana je kot ljudska zakonodajna pobuda ali pod akronimom ILP.

The ljudi ki promovirajo ILP, ga predstavijo kongresu poslancev. Predlog zakona mora izpolnjevati določene zahteve: členjeno besedilo z obrazložitvijo in priloženi način, morajo promotorji le-tega navesti svoja imena in obrazložiti razlog, ki utemeljuje odobritev pravo. Ko je pobuda sprejeta, se začne postopek zbiranja podpisov, ki traja 99 mesecev. V tem času morajo predlagatelji pridobiti najmanj 500.000 podpisov tistih, ki podpirajo ljudsko pobudo.

Če ta številka ni dosežena v določenem roku, državljanski predlog preneha veljati. Če ima pobuda zadostno podporo, se sledi običajnemu postopku za vsako drugo pobudo. obdelava zakona (prispevki, odbori in plenarni postopki v kongresu in kasneje v senat). Predstavniki obeh domov lahko predlagajo spremembe izvirnega besedila z vlaganjem amandmajev.

Ljudske iniciative imajo določene omejitve, saj predlogov, ki se nanašajo na nekatere zadeve in pravna področja, ni mogoče podati: z zakoni z dne fiskalne narave, z organskimi zakoni, z zadevami mednarodne projekcije, s predlogi za ustavno reformo ali s spremembo proračunov od država.

V zgodovini španske demokracije od ustave iz leta 1978 je bil samo en zakon potrjen na ljudsko pobudo

Tisti, ki so spodbujali tovrstne predloge državljanov, so naleteli na dve očitni težavi. Na eni strani preveliko število podpisov (v Italiji je na primer dovolj predložiti 50.000 podpisov). Po drugi strani pa postavljene zakonske omejitve postanejo ovira.

Fotolia slike. Mannaggia, Kratek