Η σημασία των λαϊκών πρωτοβουλιών στο ισπανικό παράδειγμα

Στις δημοκρατικές χώρες, οι πολίτες καταθέτουν την ψήφο τους σε κάλπη για να εκλέξουν τους αντιπροσώπους τους και για το λόγο αυτό μιλούν για Δημοκρατία ως αντιπροσωπευτικό σύστημα. Ωστόσο, ορισμένα εθνικά συντάγματα εξετάζουν τη δυνατότητα οι πολίτες να μπορούν να ξεκινήσουν την επεξεργασία ενός νόμου. Αυτή η περίσταση είναι γνωστή ως λαϊκή πρωτοβουλία ή πρωτοβουλία πολιτών.

Αυτό το είδος πρωτοβουλίας ρυθμίζεται από το νόμο και η ανάπτυξή του είναι παρόμοια με οποιαδήποτε άλλη νομοθετική πρόταση.

Στην περίπτωση της Ισπανίας

Ένα νομοσχέδιο μπορεί να κινηθεί από α κυβέρνηση, από τους εκπροσώπους του συνεδρίου και της γερουσίας, από τα αυτόνομα κοινοβούλια και από τους πολίτες. Η τελευταία αυτή περίσταση περιλαμβάνεται στο συνταγματικό κείμενο (συγκεκριμένα στο άρθρο 87.3) και σε νόμο και συγκεκριμένα στον οργανικό νόμο 3/1984 που εγκρίθηκε στις 26 Μαρτίου. Στην τεχνική του ονομασία, αυτή η μορφή του συμμετοχή των πολιτών Είναι γνωστή ως η λαϊκή νομοθετική πρωτοβουλία ή με το αρκτικόλεξο ILP.

ο Ανθρωποι που προωθούν ένα ILP το παρουσιάζουν στο Συνέδριο των Αντιπροσώπων. Το νομοσχέδιο πρέπει να πληροί ορισμένες προϋποθέσεις: ένα αρθρωμένο κείμενο συνοδευόμενο από αιτιολογική έκθεση και συνημμένο τρόπο, οι διοργανωτές του ίδιου πρέπει να αναφέρουν τα ονόματά τους και να εξηγήσουν το λόγο που δικαιολογεί την έγκριση του νόμος. Μόλις γίνει αποδεκτή η πρωτοβουλία, ξεκινά μια διαδικασία συλλογής υπογραφών για 9 εννέα μήνες. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι διοργανωτές πρέπει να συγκεντρώσουν τουλάχιστον 500.000 υπογραφές από όσους υποστηρίζουν τη λαϊκή πρωτοβουλία.

Εάν ο αριθμός αυτός δεν επιτευχθεί εντός της καθορισμένης προθεσμίας, η πρόταση του πολίτη λήγει. Εάν η πρωτοβουλία έχει επαρκή υποστήριξη, ακολουθείται η συνήθης διαδικασία για οποιαδήποτε άλλη πρωτοβουλία. επεξεργασία του νόμου (το έγγραφο, η επιτροπή και οι εργασίες της ολομέλειας στο συνέδριο και αργότερα στο γερουσία). Οι εκπρόσωποι και των δύο τμημάτων μπορούν να προτείνουν τροποποιήσεις στο αρχικό κείμενο μέσω της ενσωμάτωσης τροπολογιών.

Οι δημοφιλείς πρωτοβουλίες έχουν ορισμένους περιορισμούς, καθώς δεν μπορούν να παρουσιαστούν προτάσεις που σχετίζονται με ορισμένα θέματα και νομικούς τομείς: με νόμους δημοσιονομική φύση, με οργανικούς νόμους, με θέματα διεθνούς προβολής, με προτάσεις συνταγματικής μεταρρύθμισης ή με τροποποίηση των προϋπολογισμών απο κατάσταση.

Στην ιστορία της ισπανικής δημοκρατίας από το Σύνταγμα του 1978, μόνο ένας νόμος έχει εγκριθεί με λαϊκή πρωτοβουλία

Όσοι έχουν προωθήσει αυτού του είδους τις προτάσεις πολιτών έχουν αντιμετωπίσει δύο προφανείς δυσκολίες. Αφενός ο υπερβολικός αριθμός υπογραφών (στην Ιταλία, για παράδειγμα, αρκεί να παρουσιαστούν 50.000 υπογραφές). Από την άλλη πλευρά, οι θεσπισμένοι νομικοί περιορισμοί γίνονται εμπόδιο.

Εικόνες Fotolia. Mannaggia, Short