DNU määratlus (Argentina)

Enamikus põhiseaduse tekstides kaalutakse võimalust, et valitsus aasta rahvas - võib võtta erakorralisi meetmeid raskete olukordade lahendamiseks hädaolukorrasnagu katastroofid, terrorismiähvardused, üldstreigid jne. Selles mõttes on Argentiinas olemas DNUd või vajaduse ja kiireloomulisuse dekreedid.

Need on teatud tüüpi dekreedid seadus, välja andnud täidesaatev võim ja mitte tema jaoks seadusandlik võim. Seda tüüpi seadusi kaalutakse Põhiseadus Argentina alates 1994. aastast.

Et mõista, millises kontekstis neid dekreete rakendada saab, tuleb lähtuda järgmisest eeldusest: Argentina on a Demokraatlik Vabariik oma olemuselt esindaja ja isikupäratu täidesaatva võimuga. Seega edendab rahva president neid vajalikkuse ja kiireloomulisuse määrusi erandlikus sotsiaalses kontekstis ning seetõttu tuleb neid kiiresti rakendada.

DNUde ajaloo vältel on mitu presidenti nende poole pöördunud, kuna neil ei olnud piisavalt parlamentaarset tuge, et seda tüüpi seadusi teatud kiirusega kehtestada. Selles mõttes võib DNU-d mõista kui omamoodi presidendi piiramatut võimu. Argentiina kongress peab need määrused siiski hiljem heaks kiitma.

Mis on DNU-de päritolu?

Seda tüüpi dekreetide ajalooline päritolu võib leida 20. sajandi teisel poolel, kui järjestikused sõjaväelised valitsused seda kasutasid strateegia seaduste kohaldamine oma äranägemise järgi. Seejärel kasutati DNU-sid riiklikus ümberkorraldamisprotsessis. 1990. aastatel käivitas Carlos Menemi valitsus selle meetme, mis kestab tänaseni.

Vaieldav teema

DNUd on seotud vaidlustega. Seega ei ole nendes dekreetides täpsustatud, mis tähtaeg kongressil dekreedile peab kehtima, sellisel viisil et kongressi vastuvõtmine sellise dekreedi käsitlemiseks võib võtta aastaid - see on juba mitmes olukorras esinev asjaolu kordi. Teisest küljest taunivad DNU halvustajad, et need dekreedid lükatakse tagasi ainult mõlema koja selgesõnalise keeldumisega.

Lõpuks langeb kõige vaieldavam seisukoht abstraktsemale ideele: et täidesaatev võim ei saa seadusi teha, vastasel juhul on võimude lahususe põhimõte ohus.

Foto: Fotolia - Om Yos