Importância das Iniciativas Populares no exemplo espanhol

Nos países democráticos, os cidadãos depositam seu voto na urna para eleger seus representantes e por isso falam da democracia como um sistema representativo. No entanto, algumas constituições nacionais contemplam a possibilidade de os cidadãos poderem iniciar a tramitação de uma lei. Essa circunstância é conhecida como iniciativa popular ou cidadã.

Este tipo de iniciativa é regulamentado por lei e o seu desenvolvimento é semelhante a qualquer outra proposta legislativa.

No caso da Espanha

Um projeto de lei pode ser iniciado por um governo, pelos representantes do congresso e do senado, pelos parlamentos autônomos e pelos cidadãos. Esta última circunstância consta do texto constitucional (concretamente no n.º 3 do artigo 87.º) e de uma lei, concretamente a lei orgânica 3/1984 aprovada a 26 de março. Em seu nome técnico, esta forma de participação cidadã É conhecida como iniciativa legislativa popular ou pela sigla ILP.

As pessoas que promovem um ILP o apresentam ao Congresso dos Deputados. O projeto de lei deve atender a alguns requisitos: texto articulado acompanhado de fundamentação e forma anexa, os promotores do mesmo devem indicar os seus nomes e explicar o motivo que justifica a aprovação do lei. Aceita a iniciativa, inicia-se um processo de recolha de assinaturas durante 9 nove meses. Durante este período, os promotores devem obter um mínimo de 500.000 assinaturas de quem apoia a iniciativa popular.

Se este valor não for atingido no prazo estabelecido, a proposta do cidadão caduca. Se a iniciativa tiver apoio suficiente, segue-se o procedimento usual para qualquer outra iniciativa. tramitação da lei (papel, comissão e plenário no congresso e posteriormente no senado). Os representantes de ambas as câmaras podem propor modificações ao texto original por meio da incorporação de emendas.

As iniciativas populares têm certas limitações, pois não podem ser apresentadas propostas relacionadas a alguns assuntos e áreas jurídicas: com leis de natureza fiscal, com leis orgânicas, com matérias de projeção internacional, com propostas de reforma constitucional ou com modificação dos orçamentos do estado.

Na história da democracia espanhola desde a Constituição de 1978, apenas uma lei foi aprovada por iniciativa popular

Aqueles que têm promovido esse tipo de propostas cidadãs se deparam com duas dificuldades óbvias. Por um lado, o número excessivo de assinaturas (na Itália, por exemplo, basta apresentar 50.000 assinaturas). Por outro lado, as limitações legais estabelecidas tornam-se um obstáculo.

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