Význam ľudových iniciatív v španielskom príklade

V demokratických krajinách občania vložia svoj hlas do urny, aby si zvolili svojich zástupcov, az tohto dôvodu hovoria o demokraciu ako reprezentatívny systém. Niektoré národné ústavy však zvažujú možnosť, že občania môžu iniciovať spracovanie zákona. Táto okolnosť je známa ako ľudová alebo občianska iniciatíva.

Tento typ podnetu je upravený zákonom a jeho vývoj je podobný ako pri akomkoľvek inom legislatívnom návrhu.

V prípade Španielska

Návrh zákona môže iniciovať a vláda, zástupcami kongresu a senátu, autonómnymi parlamentmi a občanmi. Táto posledná okolnosť je obsiahnutá v ústavnom texte (konkrétne v článku 87.3) a v zákone, konkrétne v organickom zákone 3/1984 schválenom 26. marca. Vo svojom technickom názve táto forma občianska participácia Je známy ako populárna legislatívna iniciatíva alebo pod skratkou ILP.

The ľudí ktorí presadzujú ILP, predkladajú ho Kongresu poslancov. Návrh zákona musí spĺňať určité náležitosti: artikulovaný text sprevádzaný odôvodnením a priloženom spôsobom, organizátori toho istého musia uviesť svoje mená a vysvetliť dôvod, ktorý oprávňuje schválenie zákona. Po prijatí iniciatívy začína proces zbierania podpisov na 99 mesiacov. Počas tejto doby musia organizátori získať minimálne 500 000 podpisov od tých, ktorí podporujú ľudovú iniciatívu.

Ak sa tento počet v ustanovenej lehote nedosiahne, občiansky návrh stráca platnosť. Ak má iniciatíva dostatočnú podporu, postupuje sa podľa obvyklého postupu pri akejkoľvek inej iniciatíve. spracovanie zákona (rokovanie referátu, výboru a pléna na kongrese a neskôr v senát). Zástupcovia oboch komôr môžu navrhnúť úpravy pôvodného textu prostredníctvom zapracovania pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.

Ľudové iniciatívy majú určité obmedzenia, pretože návrhy týkajúce sa niektorých záležitostí a právnych oblastí nemožno predložiť: so zákonmi o fiškálnej povahy, s organickými zákonmi, s otázkami medzinárodného premietania, s návrhmi ústavnej reformy alebo s úpravou rozpočtov z štát.

V histórii španielskej demokracie od ústavy z roku 1978 bol prostredníctvom ľudovej iniciatívy schválený iba jeden zákon

Tí, ktorí presadzovali tento typ občianskych návrhov, narazili na dva zjavné problémy. Na jednej strane nadmerný počet podpisov (napríklad v Taliansku stačí predložiť 50 000 podpisov). Na druhej strane sa prekážkou stávajú ustanovené zákonné obmedzenia.

Obrázky Fotolia. Mannaggia, Krátky